BAIA SAMUELE SICILIA 28 GIUGNO 05 LUGLIO 2026 – Digital PA Skills: Procedure di Gara, Fiscalità, AI e Progetti Europei

CORSO TEORICO-PRATICO

 GIORNATE E ORARI

• Lunedì 29 Giugno 9.00 registrazione – h. 09:30 – 13:00 Avv. Adriana Augenti;
• Martedì 30 Giugno: mattina h. 09:00- 13:00 Dr. Alessandro Quarta – pomeriggio dalle 14:00 alle 16:00 Avv. Adriana Augenti;
• Mercoledì 01 Luglio: mattina h. 09:00- 13:00 Dr. Alessandro Quarta  – pomeriggio dalle 14:00 alle 16:00 Avv. Adriana Augenti;
• Giovedì 02 Luglio: mattina h. 09:00 – 13:00 Dr.ssa Loredana Petrucci;
• Venerdì 03 Luglio: mattina h. 09:00- 13:00 Dr.ssa Alessandra Daisy Cosentino;

 

Totale complessivo di 23 ore di formazione

LUNEDÌ 29 GIUGNO 2026 dalle 9:00 alle 13:00

Intelligenza artificiale: fondamenti e impatti

Orientarsi nel panorama AI senza tecnicismi, con attenzione al contesto amministrativo, ai limiti dello strumento e agli impatti sul lavoro pubblico

OBIETTIVI: Questo percorso accompagna funzionari, dipendenti e responsabili della PA in un approccio concreto e non tecnicistico all’intelligenza artificiale. Partendo dai fondamenti essenziali per orientarsi nel panorama AI, costruisce progressivamente una chiave di lettura del quadro normativo, delle linee guida, dei modelli di adozione e delle implicazioni organizzative dell’automazione, fino agli strumenti di governance, responsabilità e tutela dei diritti.

Ogni modulo si conclude con attività pratiche disponibili in doppio binario:

• Laboratorio (con dispositivo)
• Discussione guidata (senza strumenti digitali)

PROGRAMMA:

• Cosa è (e cosa non è) l’AI: demistificazione del concetto
• Come “ragiona” un sistema AI: logica dell’addestramento, del dato e del prompt
• Tipi di sistema AI: classificatori, predittivi, generativi, decisionali
• AI generativa in pratica: cosa produce, come, con quali limiti
• Errori, allucinazioni, opacità e bias: la catena del rischio
• L’AI nella vita del funzionario: sistemi già presenti (spesso invisibili)
• Impatto su ruoli e competenze nella PA: cosa evolve, cosa cambia, cosa resta umano
• Distinzione fondamentale: supporto operativo, automazione e decisione
• Attività pratiche

Laboratorio

• Accesso a uno strumento conversazionale AI a libero accesso (es. ChatGPT o Gemini): riscrittura in linguaggio semplice di un articolo di regolamento comunale
• Esercizio: far produrre una FAQ su un procedimento pubblico, per poi valutarne collettivamente accuratezza, completezza e limiti
• Demo: stessa domanda a due strumenti diversi, con confronto guidato dei risultati

Discussione guidata

• Esercizio “Questo è AI o no?”: i partecipanti classificano esempi di sistemi PA identificando quelli basati su AI
• Domanda provocazione: “Avete già usato AI senza saperlo?” con restituzione guidata in plenaria
• Analisi collettiva di un output AI reale, con identificazione di errori, omissioni e bias

MARTEDÌ 30 GIUGNO 2026 dalle 15:00 alle 16:00

Adozione dell’AI nella PA e linee guida

Il quadro normativo, le linee guida e i criteri operativi per un’adozione consapevole nella PA.

PROGRAMMA

• AI Act: struttura, classificazione del rischio, obblighi specifici per la PA
• Sistema di governance AI in Italia: AgID, ACN, Garante Privacy – chi fa cosa
• Piano Triennale ICT 2024-2026: obiettivi sulla transizione digitale e AI
• Linee guida AgID sull’uso dell’AI nella PA: i punti operativi essenziali
• Ciclo di vita del sistema AI: progettazione, dati, test, deploy, monitoraggio
• Casi di adozione nella PA: INPS, ISTAT e modelli organizzativi replicabili
• Appalti pubblici e procurement: implicazioni operative per funzionari e dirigenti
• Il ruolo dell’ente: chi valuta, chi decide, chi risponde dell’adozione AI

Attività pratiche – Laboratorio

• Ricerca guidata: individuare in una fonte istituzionale i passaggi rilevanti delle linee guida AI per il proprio ufficio o procedimento
• Compilazione in coppia della checklist “L’ente è pronto?” con verifica ragionata dei presidi organizzativi già presenti

Discussione guidata

• Case study guidato: analisi collettiva di un progetto AI nella PA – cosa ha funzionato, cosa no e perché
• Compilazione della checklist “L’ente è pronto?” in piccoli gruppi, seguita da restituzione in plenaria

MERCOLEDÌ 01 LUGLIO dalle 15:00 alle 16:00

Automazione dei procedimenti e impatto organizzativo.

Tecnologie di automazione nella PA, mappatura dei procedimenti, livelli di automazione e gestione del cambiamento.

PROGRAMMA

• Livelli di automazione nella PA: assistenza, elaborazione, automazione procedimentale, decisione assistita
• RPA, chatbot e workflow intelligenti: dove si applicano nella PA
• Sistemi di supporto decisionale: promesse reali e limiti strutturali
• Supervisione umana significativa: requisito non negoziabile
• Flusso di un procedimento automatizzato: fasi, ruoli, controlli e punti di arresto
• Impatto organizzativo: redistribuzione dei carichi e nuove responsabilità
• Coordinamento tra uffici: ICT, legale, privacy e responsabili di procedimento
• Criteri per valutare quali procedimenti automatizzare (e quali no)

Attività pratiche – Laboratorio

• Simulazione con strumento AI gratuito o demo guidata: analisi di un procedimento SUAP dalla ricezione dell’istanza alla notifica, con individuazione dei punti di controllo umano
• Ogni partecipante compila la scheda analisi del procedimento per una attività del proprio ufficio (template da portare a casa)

Discussione guidata

• Simulazione a ruoli: il gruppo interpreta le fasi di un procedimento SUAP automatizzato e identifica dove il giudizio umano rimane indispensabile
• Mappatura collettiva: ogni partecipante indica 3 attività ripetitive del proprio ufficio, si costruisce una mappa condivisa con priorità di automazione

Governance ed etica dell’AI nella PA

Trasparenza, responsabilità, valutazioni d’impatto e presidi organizzativi per un uso conforme e governato.

PROGRAMMA

Principi etici in pratica: trasparenza, non discriminazione, proporzionalità, accountability

• PA come deployer: la responsabilità dell’uso non si delega al fornitore
• Bias algoritmici nella PA: casi concreti e fattori di rischio
• Registro dei sistemi AI: cosa documenta l’ente e come si aggiorna
• DPIA, AIIA e FRIA: differenze, presupposti e utilità operative
• Supervisione umana significativa: diritto di capire, dovere di non ratificare
• Tracciabilità, log e gestione degli errori algoritmici
• Strumenti di governance interna: policy d’ente, referente AI, presidi multidisciplinari

Attività pratiche – Laboratorio

• Analisi guidata della documentazione disponibile di un sistema AI o di un caso PA, per individuare elementi di trasparenza, ruoli e presidi
• Compilazione in coppia della checklist etica e di governance su un caso reale o ipotetico

Discussione guidata

• Case study “Quando l’AI sbaglia – chi risponde?”: analisi collettiva di una decisione algoritmica contestata nella PA con identificazione delle responsabilità lungo la catena
• Compilazione della checklist etica in piccoli gruppi su un sistema AI ipotetico fornito dal formatore

Chiusura del percorso

• Q&A finale aperta tra tutti i partecipanti
• Restituzione dei materiali operativi del percorso

MARTEDÌ 30 GIUGNO 2026 – MERCOLEDÌ 01 LUGLIO 2026 dalle 9:00 alle 13:00

Corso Base sulla contrattualistica pubblica. L’ABC degli appalti di forniture e servizi

I fondamentali per la corretta gestione operativa di tutte le fasi dell’appalto  (D.Lgs. n. 36/2023 e Decreto correttivo – D.Lgs. n. 209/2024)

Dr. Alessandro Quarta

 

Inquadramento normativo

Il Codice dei contratti (D.Lgs. n. 36/2023) e il Decreto correttivo (D.Lgs. n. 209/2024):

• struttura;
• entrata in vigore del codice e del Decreto correttivo.
• Il principio di risultato e lo scopo della gara di appalto.
• la procedura di selezione del contraente;
• il controllo sulla fase di esecuzione del contratto.

 

Le fasi in cui si articolano le procedure di gara

• L’art. 17 del Codice dei contratti.
• Flusso operativo delle procedure di gara: dalla nomina del RUP alla sottoscrizione del contratto di appalto.
• I termini da rispettare e la modifica dello stand still (termine dilatatorio).

 

Il responsabile unico del progetto (RUP)

• Chi può essere nominato RUP e quali sono i requisiti.
• Il RUP “esterno” alla stazione appaltante.
• Gli ausiliari del RUP nell’ambito del ciclo di vita digitale.
• Il supporto interno e esterno al RUP e gli incarichi di assistenza al RUP.
• I compiti del RUP per le fasi in cui si articola la procedura di gara.
• I responsabili di fase: chi può essere nominato e relativi compiti.
• I rapporti con la digitalizzazione.
• Le responsabilità.
• I rapporti con i dirigenti.
• Il direttore dell’esecuzione del contratto (DEC): l’aumento dei casi in cui è necessario procedere alla nomina.
• Gli incentivi negli appalti di servizi e forniture (ivi compresi gli affidamenti diretti): le novità introdotte dal correttivo.

 

La qualificazione delle stazioni appaltanti

• Che cosa si intende per qualificazione.
• Per quali gare è necessaria la qualificazione.
• Le novità introdotte dal correttivo: qualificazione per la fase di esecuzione e gli incentivi per la qualificazione.

 

La digitalizzazione dell’intero ciclo di vita digitale dei contratti pubblici alla luce del Decreto Correttivo: 

• L’e-procurement: dalla programmazione all’esecuzione contrattuale.
• Panoramica delle novità introdotte dal Decreto Correttivo in materia di digitalizzazione dei processi di acquisto.
• L’Ecosistema nazionale di approvvigionamento digitale e l’interoperabilità tra le piattaforme.
• L’orchestratore predisposto dall’ANAC e lo sviluppo delle PAD mediante la piattaforma GitHub.
• Il rafforzamento della BDNCP: analisi delle nuove funzionalità servizi online (Piattaforma Unica della Trasparenza – PUT, Piattaforma pubblicità valore legale – PVL e Piattaforma Contratti Pubblici – PCP).
• Principi e diritti digitali, pubblicità legale e obblighi di trasparenza.
• L’obbligo di utilizzo delle piattaforme certificate e le nuove Regole AgID. 

 

La scelta delle schede ANAC Form negli acquisti sotto soglia 

• procedura negoziata ad invito e i nuovi obblighi informativi previsti dal Decreto Correttivo.
• procedura negoziata con avviso pubblico;
• affidamento diretto;
  • Analisi delle schede relative alle fasi successive all’indizione (elenco operatori partecipanti, aggiudicazione, stipula contrattuale, avvio esecuzione, stato avanzamento lavori, subappalto, modifiche contrattuali, ecc.) e gli errori da evitare.
  • Focus operativo sulle schede AVR (Avvio Requisiti) e TVR (Termine Verifiche Requisiti): impatto sulle procedure sottosoglia.
  • L’acquisizione del CIG:

2025. l’utilizzo delle PAD e i regimi transitori medianti PCP alla luce del Comunicato ANAC del 18 giugno 2025.
2026. Proroga e rinnovi: individuazione delle possibili schede da utilizzare.

 

L’affidamento diretto  e procedure negoziate

• Affidamenti diretti e procedure negoziate: in particolare l’avvio della consultazione prima delle procedure negoziate e il nuova comma 2-bis dell’art.50.
• Il divieto di artificioso frazionamento.
• La suddivisone in lotti e il divieto di accorpamento.
• Le modalità di scelta degli operatori economici.
• Il principio di rotazione, le garanzie, i metodi di calcolo della soglia di anomalia.
• Le categorie merceologiche e la scelta dei CPV nel Mercato Elettronico e la differenza con i CPV Anac.
• Il CCNL applicabile e l’inserimento nella decisione a contrarre per gli affidamenti diretti ex art.17, comma 2, d. lgs. n. 36/2023. i criteri per consentire alle stazioni appaltanti di individuare correttamente il contratto applicabile e per calcolare l’equipollenza delle tutele in caso di ricorso ad un diverso contratto.
• Il criterio di aggiudicazione e l’offerta economica a corpo. Il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa: nuove ipotesi premianti.

 

Le procedure di acquisto tramite piattaforma MePA. La gestione delle autorizzazioni 

• Inquadramento generale delle procedure di acquisto e vincoli della spending review.
• La gestione delle autorizzazioni.
• Punto istruttore, Punto Ordinante, Responsabile del procedimento, RUP, Gestore ANAC.
• Gli Strumenti a confronto:
• l’ordine diretto di acquisto (OdA) e i cataloghi elettronici;
• la trattativa diretta;
• il confronto tra preventivi;
• la RdO semplice ; 
• la RdO evoluta.

 

La fase di esecuzione dei contratti 

• Verifica delle prestazioni e controlli;
• Atti del DEC;
• Pagamenti e certificazioni;
• La revisione dei prezzi e le novità del Decreto “Correttivo”.
• Le modifiche ai contratti in corso di esecuzione:

1. le varianti dopo le novità del Decreto “Correttivo”;
2. il nuovo “quinto d’obbligo” e la questione del computo o meno nel valore dell’appalto;
3. le prestazioni supplementari;
4. le modifiche “de minimis”;
5. le proroghe, in particolare la “proroga tecnica” nelle more dell’espletamento della gara.

• Le modalità di controllo sull’esatto adempimento della prestazione: la verifica di conformità.
• La fase conclusiva dell’appalto: il certificato di regolare esecuzione.
• Esame ragionato di alcune clausole rilevanti del capitolato speciale.

 

La fase patologica dell’esecuzione

• Inadempimenti, ritardi e contestazioni;
• Penali e diffide;
• Sospensione dell’esecuzione;
• La risoluzione del contratto;
• Recesso per pubblico interesse;
• Profili di responsabilità: RUP, DEC

 

GIOVEDÌ 02 LUGLIO 2026

GESTIONE FISCALE E PREVIDENZIALE DEI COMPENSI EROGATI AI SOGGETTI ESTERNI NELLE PUBBLICHE AMMINISTRAZIONI GESTIONE DEI DOCUMENTI NELLA PIATTAFORMA DEI CREDITI COMMERCIALI, NOVITA’ 2026 IN MATERIA DI VERIFICHE AGENZIA ENTRATE RISCOSSIONE

Dr.ssa Loredana Petrucci

L’incontro ha come obiettivo di fornire le informazioni e gli strumenti necessari per la corretta gestione degli adempimenti da porre in essere in caso di conferimento di incarichi a soggetti esterni, dalle verifiche preliminari alla stipula del contratto a alla corresponsione di emolumenti.

In particolare verranno illustrati i controlli da effettuare in relazione ai compensi erogati ai lavoratori autonomi professionali, ai lavoratori autonomi occasionali e saranno forniti degli esempi pratici. Saranno inoltre oggetto di analisi i controlli propedeutici al pagamento degli emolumenti e dei connessi adempimenti. Verranno esaminate le ipotesi in cui il prestatore sia considerato non residente in Italia anche alla luce del concetto di residenza fiscale dal 1° gennaio 2024.

• Novità in materia di rimborsi spese ai professionisti.
• Novità dal 15 giugno 2026 in materia di verifiche Agenzia Entrate Riscossione.
• Gestione delle parcelle ricevute nella piattaforma dei crediti commerciali.

Analisi della normativa di riferimento nonché dei principali documenti di prassi emanati dall’Agenzia delle Entrate.

• Inquadramento normativo tributario e previdenziale dei professionisti abituali
• Compensi a professionisti in regime ordinario;
• Soggetti che aderiscono ai regimi tributari agevolati (“ex minimi” e “forfettari”): soglie di ingresso e permanenza nel regime.
• Analisi della fattura elettronica di un lavoratore autonomo professionale: regime fiscale, codici natura. Controlli da porre in essere sui documenti ricevuti e ipotesi di rifiuto;
• Compensi ai professionisti e obblighi relativi alle casse di previdenza di categoria o alla cassa di previdenza “generica”;
• Trattamento tributario e previdenziale dei rimborsi spese ai lavoratori autonomi abituali, dal 1/1/2025;
• Compensi ai professionisti residenti all’estero: analisi degli adempimenti da porre in essere;
• Autofatture per incarichi a soggetti non residenti e invio a SD: regole e tempistiche;
• Applicazione delle convenzioni bilaterali per evitare le doppie imposizioni e documentazione da esibire;
• Verifiche preliminari Agenzia Entrate Riscossione dal 15 giugno 2026
• Gestione delle parcelle ricevute nella Piattaforma dei Crediti Commerciali
• Inquadramento normativo tributario e previdenziale dei lavoratori autonomi non abituali (“occasionali”)
• Incarichi di lavoro autonomo occasionali: trattamento tributario e analisi delle ipotesi di assoggettamento al contributo previdenziale.
• Incarichi di lavoro autonomo non abituale a soggetti non residenti: analisi degli adempimenti da porre in essere ed eventuale applicazione delle convenzioni bilaterali per evitare le doppie imposizioni;
• Controlli da porre in essere sulla documentazione ricevuta dalle varie figure dei soggetti esterni;
• Verifiche propedeutiche al pagamento;
• Trattamento tributario e previdenziale dei rimborsi spese ai lavoratori autonomi occasionali residenti e non residenti;
• Certificazioni fiscali dei lavoratori autonomi abituali e/o occasionali
• Applicazione dell’imposta di bollo sui contratti di affidamento incarichi e sulle fatture dei professionisti e delle notule dei lavoratori autonomi “occasionali”
• Applicazione dell’imposta di bollo nell’ipotesi di affidamento incarichi a professionisti in base all codice dei contratti pubblici Dlgs 36/2023
• Analisi di casi concreti.

VENERDÌ 03 LUGLIO 2026

PROGETTI EUROPEI IN HORIZON EUROPE

Impatto, valutazione e prospettiva degli esperti

Dr.ssa Daisy Alessandra Cosentino

1. Introduzione a Horizon Europe

• Struttura del programma (2021–2027):
  Pilastro I: Excellent Science
  Pilastro II: Global Challenges & European Industrial Competitiveness
  Pilastro III: Innovative Europe
• Ruolo dei Work Programme e dei bandi (calls)
• Tipologie di azioni:
  RIA (Research and Innovation Actions)
  IA (Innovation Actions)
  CSA (Coordination and Support Actions)
• Regole di partecipazione:
  Consorzi internazionali (min. 3 partner da diversi Paesi UE/associati)

Focus pratico: come leggere una call e individuare parole chiave (“expected outcomes”, “scope”, “destination”).

2. Il concetto di impatto

• Definizione di “impact” in Horizon Europe:
  effetti a medio-lungo termine (scientifici, economici, sociali, politici)
• Differenza tra:
  Output (deliverable, pubblicazioni)
  Outcome (cambiamenti a breve/medio termine)
  Impact (trasformazioni strutturali)
• Collegamento con policy europee (Green Deal, digital transition, SDGs)

3. Impact Pathway

• Definizione: percorso logico che collega attività, risultati e impatti
• Elementi chiave:
  needs/problem statement
  target groups
  results e outcomes
  assumptions e rischi
• Strumenti operativi:
  logframe
  theory of change (semplificata)

Esempio: progetto su energie rinnovabili → sviluppo tecnologia → adozione industriale → riduzione emissioni

4. Comunicazione, disseminazione e sfruttamento

• Communication: verso il grande pubblico, storytelling del progetto
• Dissemination: diffusione scientifica (paper, conferenze)
• Exploitation: uso concreto dei risultati (brevetti, policy, mercato)

Contenuti richiesti:

• piano di comunicazione
• stakeholder engagement
• gestione IPR

5. Il processo di valutazione

• Fasi:
  Submission
  Eligibility check
  Valutazione individuale
  Consensus meeting
  Panel review
  Ranking finale

• Valutatori: esperti indipendenti selezionati dalla Commissione Europea
• Tempistiche tipiche: 5–6 mesi dalla deadline al risultato

6. Criteri di valutazione delle proposte

• Excellence: qualità scientifica, obiettivi, metodologia
• Impact: contributo agli outcomes, credibilità del percorso, dissemination ed exploitation
• Quality and Efficiency of Implementation: consorzio, work packages, governance, risorse

Sistema di punteggio:

• scala 0–5 per criterio
• soglie minime e soglia complessiva

7. La prospettiva degli esperti valutatori

• I valutatori leggono molte proposte in tempi ridotti
• Elementi chiave:
  chiarezza
  coerenza interna
  credibilità

Errori frequenti:

• impatto generico o non misurabile
• disallineamento con il topic
• consorzio debole
• piani di comunicazione poco concreti

Buone pratiche:

• scrittura chiara e diretta
• uso di schemi e tabelle
• forte integrazione tra Excellence, Impact e Implementation

Modulo finale (opzionale)

• esercitazione pratica su una proposta
• analisi punti di forza e debolezza
• simulazione di valutazione (mock evaluation)

 

 

 

PREZZI CORSISTA

La partecipazione al corso verrà confermata solo con il saldo della fattura che verrà emessa subito dopo la ricezione del buono d’ordine, entro e non oltre il 17 Aprile 2026.

Ricordiamo che la quota comprenderà sia la partecipazione al corso che il costo del soggiorno con pensione completa entrambe esenti da IVA. In caso contrario non garantiamo il buon esito della prenotazione.

Solo la quota di partecipazione al corso sarà rimborsata in caso di no show, per la quota di soggiorno verranno applicate le penali sotto riportate.

La quota corsista (costo del corso + soggiorno) per 7 notti dal 28 Giugno al 05 Luglio è:

• € 1.940,00 per una DUS a persona;
• € 1.640,00 per una DBL/TPL a persona;

 

La quota corsista (costo del corso + soggiorno) per 6 notti dal 28 Giugno al 05 Luglio è:

• € 1.795,00 per una DUS a persona;
• € 1.525,00 per una DBL/TPL a persona;

 

Qualora si voglia venire accompagnati, per la quota per una stanza doppia o tripla occorrerà contattare MO.GE.PA. srl al seguente numero: 0321/624840

 

MOD. A – CORSISTA 2026

MOD. B – ACCOMPAGNATORE 2026

VISUALIZZA E SCARICA IL LISTINO PREZZI ACCOMPAGNATORE MOGEPA

 

ANNULLAMENTI E PENALI

Dalla data di accettazione del modulo di iscrizione, in caso di rinuncia al Corso di Formazione la Tempo srl applicherà le penali sotto indicate, oltre agli oneri e spese da sostenersi per l’annullamento dei servizi:

Per annullamenti dal 44° giorno al 35° giorno prima della partenza penale del 10% della quota.
Per annullamenti dal 34° giorno al 25° giorno prima della partenza penale del 30% della quota.
Per annullamenti dal 24 giorno al 10° giorno prima della partenza penale del 50% della quota.
Per annullamenti dal 9° giorno al 4° giorno prima della partenza penale del 75% della quota.
Oltre il 3° giorno penale del 100% della quota.